中国—北欧关系: 机遇与前景

November, 2016

本《报告》研究了中华人民共和国与北 欧国家(即丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典五国)之间的关系,并特别关注了 北欧以联合的地区合作为基础与中国开展合作的可能性。瑞典安全和 发展政策研究所评估了上述关系的弱点 及所面临的挑战,并为中国与北欧国家 如何在双边互惠交往中实现关系拓展, 并降低危及核心理念及利益的风险指明 了一系列机遇。

本《报告》通过学术研究和文献分析, 与欧洲专家的深度访谈,以及与中欧关 系实践者及专家的研讨,研究了当前形 势,并由研究所内部专家对研究内容作 出了补充。《报告》以专家建议、对话 会分析及研究所十年来大量研究中国— 北欧关系的直接经验为基础,明确了政 策发展的相关机遇。

本《报告》分为三部分:首先概述了北 欧国家及其“欧洲次区域”地位,其次 分析了指导双边交往的利益、目标及原 则;再次围绕中国与北欧国家寻求改善 关系提出了以主题分组的一系列机遇。

摘要

• 《报告》研究了中华人民共和国与北欧国家(即丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典五国)之间的关系,并特别关注了北欧以联合的地区合作为基础 与中国开展合作的可能性。
• 《报告》认为:中国与北欧通过更密切合作均会获得明显收益;中国对发展联合的北欧层面合作更感兴趣,对分别发展与五国间的双边关系兴趣不大。
• 为此,北欧国家有共同的关切和共同的利益,并维持基本的政策框架。在发展对华关系上,北欧五国地缘政治利益不同,且在相互竞争、经济结构和多边关系上也存在分歧。
• 为了维持与中国的重要关系,北欧需要采取实质行动强化北欧国家间的整体合作。在欧洲次区域层次建立北欧地区一致性机制也将面临挑战。
• 中国与北欧双方民众之间的关系尚有提升空间。近年来,北欧对中国的整体印象有下降趋势;然而,由于统计数据有限,该结果有待商榷,而且各北欧国家对中国的印象或许也存在差异。
• 同样,北欧人民对中国的也了解也很少,特别是对中国政治事务、发展与安全政策的了解十分有限。双方在北极和“一带一路”这样共同关心的领域存在深化对话的机会。
• 经济关系是中国—北欧关系中富有成效的领域。但仍有一些合作空间尚未充分开发。如北欧国在创新、创业、福利与城市治理方面的投入可为中国国内改革提供重要借鉴。由此,中国的改革也将在项目开发、新兴市场和投资方面为北欧企业提供巨大机遇。
• 中国与北欧在科技与环境领域都有较强的竞争力。中国正迅速成为“世界创新强国”之一。北欧可向中国提供培训机遇和关键专业技能;而中国的学者和专业技能也可为缺乏相关资源的北欧地区提供补充。
• 安全与发展是中国—北欧关系中较为复杂的领域。近年来,中国已就致力发展做出重大承诺,而北欧的若干机构则是发展政策的知识中心。
• 展望未来,我们需制定积极而实际的政策,逐渐扩大并深化中国—北欧关系。短期来说,中国—北欧应致力于为更深入的合作建立基础;中期而言,双方应建立连贯、互认机制,以指导、联通相关政策;长期而言,中国—北欧关系可成为对话和国际协调的中心。

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